Imagine qdo colocas uma grande toalha em uma mesa, depois um guardanapo em cima da toalha, ai veras o guardanapo em cima da grande toalha, mas se colocares a grande toalha em cima do guardanapo qdo olhares para a mesa o guardanapo nao aparecera. se colocares dois guardanapos sobre a mesa distantes em cima da toalha grande os dois aparecerão em cima da toalha grande,sendo os cenarios principais do fs (a ou as toalhas grandes) qdo instaleres um cenario(o guardanapo)deves coloca-lo num layer acima por exemplo:
se teu planoBR estiver no layer2 e quiseres instalar o cenario de São Paulo instala no Layer1 se tu tiveres planoBR no layer2 e quiser instalar o uruguai que tem na na fsa por ex, tem de por no layer 3 pq se por no layer 1, la na fronteira por ex.a pista de bage desaparece pois o cenario do uruguai invade o planoBR entao tu coloca ele abaixo do planoBR, que ai onde termina o planoBR começa certo o uruguay. Tens de cuidar sempre qdo os cenarios fazem divisa uns com os outros e tem pistas nessas divisas ou pontos de navegaçao importantes para colocor o cenario no layer certo. as intruções de cenario partem do princiio que e o primeiro cenario add que estas instalando mas tu tens de ver o que tem de se sobrepor,pra isso existe o Layer. com o numero de cenarios, que pegastes terás de gerenciar dando as prioridades através do Layer.

Texto retirado da lista de discussão do FSA
Autor: rya